第八十九章 知之非艰，行之惟艰（1/2）

第90章知之非艰，行之惟艰

堂中静了片刻。

“朕当然不是一次性全部废除。一步一步来，今日先议盐政。”

他坐直身子，语气沉下来：“朕说句公道话，本朝盐政之苛，为歷代之最，尤其是食盐税、屋税盐，朝廷定的价是五百七十文一斗，可实际摊派到老百姓头上，恐怕高达八九百文一斗，长此以往，国將不国，盐税不改，必无长久。”

“朕这些日子思来想去，就是在想如何改，才能民不加赋而国用足。”

他靠回椅背，自光望向虚空，像是在回忆什么：“前唐之初，以租庸调为主，盐税近乎免税。那不足效仿。可刘晏改革之后，全国仅產盐区设四场、十监统购，非產区不设盐官。官府只控收购，商人自由分销，官府留常平盐以备不时之需，朕以为，此法甚妥。”

杨邠没有立刻接话，捻著鬍鬚沉吟片刻，才缓缓开口：“陛下，刘晏之法虽好，其弊亦显，刘晏改革盐政，靠的是他本人清正廉明，不贪不占，大力缉私。刘晏去后，盐政迅速败坏，而且刘晏之法，商人可先赊帐买盐，还可用粮草折算，虚估贪腐盛行。”

刘承祐道：“这朕自然知道。以史为鑑，可知兴替，朕的想法是可效仿刘晏的盐票，发行盐钞。”

“商人凭钞兑盐：朝廷以盐定钞：必须现钱购钞，只能在朝廷指定地区购买。盐钞只得由三司发行，上面写好何处领盐、领盐数量。盐场只认钞，不认人，钞、盐、帐三者对得上，才给盐。”

“领完盐，钞回收销毁，防止重复领用。盐钞价格，由官府恆定。商人领盐后，运到哪里、卖给谁，由商人自行决定，买盐之时，赋税即全部缴清，过税、住税，全部废除，如此也可少养数千官吏。”

片刻后，王章站起身来，朝刘承祐躬身一揖，抬起头来，眉头紧锁：“陛下，商人逐利，若是没有官府干预，卖上天价又如何是好”

刘承祐望著他，不紧不慢地开口：“正是因为商人逐利，才没人敢卖上天价，盐在谁家买都一样。盐钞发行，不限商民，富农也可购买。若有商人胡乱抬价，自有別人卖盐，就算他们都商量好了，朝廷也可设常平仓，囤积官盐。若有地区盐价疯涨，朝廷低价拋售即可。”

眾人陷入沉思。

刘承祐望著那几张凝重的脸，心中暗暗点头。这套盐钞法，是范仲淹后来推行过的，確实是一代良法。只要盐钞能稳住，盐价就能稳住，盐税就能稳住。

当然，任何法都有利，盐钞法最大的弊端就是印钞数量，朝廷一旦管不住手，滥发盐钞，盐少钞多，信用即刻崩溃。

一个声音从角落响起。

“陛下，恕臣直言。”

刘承祐循声望去是沈义伦。

他点了点头：“但说无妨，言者无罪。”

沈义伦站起身来，走到堂中，朝刘承祐深深一揖。

“自梁至今，中原王朝，未有超过二十年者。朝廷律法，今日刪、明日改，时常有之，臣恐————商民难以信服。”

话音落下，堂中气氛微微一凝。

苏逢吉眉头一皱，厉声道：“大胆！沈义伦，你这是什么话”

刘承祐抬起手，止住他。

“是。中原战乱多年，城头王旗变换频频，商民信不过朝廷，也是常情。”

他顿了顿，语气放缓：“故而，盐钞之法，可以实行买钞当场兑盐，只是要先把这项制度立起来。”

他目光扫过眾人：“诸位下去之后，若有补充，也可具本上奏，条例司也要擬个条陈出来，盐政关乎国本，一定要细致周全，可以慢一些，如今度牒、追封、税改、屯垦推向全国，诸事繁杂，此四务为先，盐政要徐徐图之。”

刘承祐回到万岁殿，日头已经偏西。

刘承祐坐在案后，面前铺著一张纸，手中提著一支细毫。笔尖悬在纸上，久久没有落下。

盐钞法是好法。范仲淹用过，王安石也用过，放在这个时代，確是一代良策。

可越是良法，阻力越大。

他深吸一口气，落笔。

“第一，盐吏反弹。”

“第二，明废暗增。”

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